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对特朗普已陷入危险生活的数千名儿童将会发生什么?

当我们处理唐纳德特朗普总统结束DACA计划的消息时,我们不应忘记,上个月特朗普封锁了超过2,700名试图逃离中美洲犯罪暴力和经济萎靡的儿童的命运。

2月份特朗普的难民禁令使他们成为无辜的 。

由于总统巴拉克奥巴马发起的一项计划,一些中美洲未成年人被允许加入合法居住在美国的父母。

这些2,700名年轻人在2月份暂时获准进入美国,但尚未到达。

上个月,特朗普总统结束了计划,让这些孩子打开包装袋,放下梦想,过上更好的生活,并在没有父母的情况下和解生活。

谴责特朗普的残酷行为很容易,这可能也会导致非法移民和人口走私的增加,但事实是:奥巴马的中美洲未成年人政策旨在作为一个止损。

美国的政策没有和现在有效地处理这样一个事实:人们因为暴力和贫困而被流出中美洲这一事实是由于毒品交易中的腐败政府以及寡头的寻租经济。

现在是时候重新考虑美国的政策来解决这个首要问题 - 以及短期影响。

首先,特朗普政策的直接影响是什么?

幼儿可能会因政策变化而受到威胁,他们中的许多人在世界上最危险的地区之一中没有父母而被迫抚养。

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2012年7月17日在洪都拉斯的特古西加尔巴,一个男孩抱着他的弟弟在他与他的家人在一个垃圾箱旁边的小屋附近与一个帮派出没的邻居。 这个家庭通过出售可回收物品和从垃圾箱中清除的其他物品来谋生。 洪都拉斯现在是世界上人均谋杀率最高的城市,其首都特古西加尔巴受到暴力,贫困,无家可归和性侵犯的困扰。 据估计,80%的可卡因进入美国现在通过洪都拉斯转运,街头暴力事件是毒品贩运增加的一个溢出效应。 非政府组织无国界医生组织在首都设立了一个计划,旨在为无家可归者提供医疗和心理护理。 每天,一个团队走上街头,与弱势群体无家可归者会面,以评估他们的需求。 斯宾塞普拉特/盖蒂

但与此同时,许多逃离团伙,强奸和中美洲贫困的青少年将继续前进。 因此,通过收紧父母等待照顾他们的高度审查移民的合法渠道,​​特朗普的政策只会助长人口走私和更多的非法移民。

中美洲儿童仍然可以申请成为难民,但难民身份不适合那些逃离犯罪暴力的人。 美国法律将难民定义为“由于种族迫害或有充分理由担心因种族而遭受迫害而无法或不愿意返回,并且不能或不愿利用该国保护的人” ,宗教,国籍,特定社会群体的成员资格或政治观点。“

中美洲的暴力事件通常归咎于其团伙,但绝大多数被团伙攻击的人都不符合这一定义。

值得记住的是,虽然青少年团伙到处都存在,但 ,当时来到美国逃离中美洲内战的洛杉矶帮派成员被送回国家他们没有联系,不再说这种语言。

美国没有告诉这些国家有关被驱逐者的犯罪记录 - 并没有帮助重新融入这些已经贫穷,脆弱的国家。

不出所料,洪都拉斯,萨尔瓦多和危地马拉现在拥有世界上谋杀率最高的一些。 勒索是一种更加沉默的威胁,它已经飙升。

但指责团伙太简单了。 今天中美洲的暴力主要是公私伙伴关系的结果。 国家勾结使大量的犯罪暴力成为可能,美国的政策和难民法都没有跟上。

萨尔瓦多,洪都拉斯和危地马拉政府将自己描绘成毒品卡特尔和恶性团伙的暴力行为。 记者可以提供这样的叙述,因为覆盖国家暴力的风险是如此之大,以至于覆盖卡特尔和帮派成员具有讽刺意味的是,危险性较小。

因此,中美洲帮派被指责为这些国家的大多数谋杀案,尽管国立大学的独立洪都拉斯暴力观察站只能将归咎于帮派,这与前几年相似。

联合国的一项研究发现,在2000年,只有大约14%的萨尔瓦多杀人事件可归咎于帮派(联合国,2007年)。 可能只将该国谋杀案的28%归咎于贩毒走廊的卡特尔,而在以帮派暴力闻名的社区中,只有41%的谋杀案 - 占很大比例,但仍低于一半 - 可归因于帮派。

那么谁在做所有的杀戮? 当然,帮派是一个主要的近因 - 但这些帮派经常与密切合作。

虽然一些政府官员正在打击帮派,但其他人正在保护他们,合作分享回扣金钱,敲诈勒索和绑架计划,并从其他种类的暴力中获利,这些暴力可以在无处不在的帮派杀人事件中起草。

例如,在2009年政变和2017年之间多名 。这些农村活动家不是(通常是城市)帮派暴力的正常目标,但确实威胁到政府和企业发展企业。

然而,在犯罪的漩涡中,很容易模糊责任并指责犯罪分子,而不是那些在政治上有罪不罚的商业领袖。

难民法无法处理从事公职人员默许或同谋的犯罪集团所犯的大规模暴力行为。 公共政策也有所动摇。

特朗普新的吝啬政策将使家庭分开,扼杀希望,并伤害数千名儿童。 它还将助长那些在法律途径关闭时非法走私人民的罪犯。

但奥巴马的政策只是稍微好一些。 中美洲未成年人假释计划是一种人道主义姿态,对那些能够在美国掠夺者进行惨痛旅行的人来说,这是有意义的。

但奥巴马独立的计划 - - 为墨西哥和中美洲政府提供了大量资金,用于打击暴力,改革其安全部门,并阻止非法移民。 实际上,它让狐狸负责鸡舍。

有一些创造性的亮点,例如为帮派成员提供资金以帮助离开帮派,就像许多和平协议重新融入前战斗人员一样。

但总的来说,那些用于建立法治,帮助暴力受害者,帮派预防计划和其他有用(但最终是创可贴的解决方案)的资金比那些进入国家安全服务的资金要少得多。经常由腐败官员控制。

甚至难以确定关于该计划的基本信息,并且评估已经是混乱的。

为了遏制该地区的暴力并实际应对这些国家向我们南方提出的移民挑战,我们需要与这些国家的公民站在一起,帮助他们让他们的国家从腐败的刑事政府中恢复过来。

危地马拉富有进取心的法律专业人士试图采用这种战略最激动人心的例子之一,他说服联合国作为一个外部机构,有能力在联合国国际反对派委员会的支持下对该国最高领导人进行审判。危地马拉有罪不罚(CICIG)。

自该国机构以来创建的一个组织太过妥协,无法起诉高级官员。 这项努力现在受到威胁:在发现危地马拉新政府的大规模腐败之后,联合国 。

反对中美洲未成年人计划结束也应该为CICIG辩护,并将其作为一个可以在整个地区扩展的计划。

美国应该努力推动这种多边方式来实施法治,作为努力的一部分,如果它起作用,最终将使得创可贴移民解决方案变得不那么必要。

是卡内基国际和平基金会的高级研究员,专注于冲突,治理,发展和安全问题。